生態(tài)環(huán)境部辦公廳近日印發(fā)了《環(huán)境應急資源調查指南（試行）》（以下簡稱《調查指南》）?！墩{查指南》重點規(guī)范了環(huán)境應急資源的調查內容和調查程序，用于指導生態(tài)環(huán)境部門、企事業(yè)單位組織開展環(huán)境應急資源調查工作。生態(tài)環(huán)境部有關負責人就《調查指南》的制定背景、定位、具體內容等有關問題回答了記者的提問。
問：制定《調查指南》的背景是什么？
答：黨中央國務院高度重視環(huán)境應急資源儲備?！吨泄仓醒?、國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）要求，國家建立環(huán)境應急物資儲備信息庫，省、市級政府建設環(huán)境應急物資儲備庫，企業(yè)環(huán)境應急裝備和儲備物資應納入儲備體系?！锻话l(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）規(guī)定，編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行。
加強環(huán)境應急資源儲備，首先要開展調查、摸清底數(shù)。但目前工作中存在環(huán)境應急資源底數(shù)不清、定位不清、界限不清的問題，還存在調查不充分、程序不規(guī)范、結論可信度不高、數(shù)據(jù)更新不及時、調查結果與預案銜接不夠等問題。
為落實黨中央國務院要求，摸清應急資源底數(shù)，強化應急資源儲備的針對性，滿足健全環(huán)境應急預案管理制度、提高預案質量和應急響應能力的需求，確保環(huán)境應急資源找得到、調得動、用得好，有必要制定《調查指南》，指導地方開展相關工作。
問：《調查指南》的定位是什么？
答：《調查指南》為推薦性技術指導文件，供開展環(huán)境應急資源調查的生態(tài)環(huán)境部門、企事業(yè)單位在調查環(huán)境應急資源時參考使用。
問：《調查指南》的主要內容有哪些？
答：《調查指南》包括6節(jié)正文和3個附錄。正文按照突出重點、便于執(zhí)行的原則，明確了調查的目的、原則、主體，分別提出了生態(tài)環(huán)境部門、企事業(yè)單位的調查內容，具體規(guī)范了制定方案、安排部署、信息采集、編寫報告、建立檔案、數(shù)據(jù)更新等六步調查程序。3個附錄分別是環(huán)境應急資源參考名錄、環(huán)境應急資源調查表、環(huán)境應急資源調查報告（表）。
問：環(huán)境應急資源主要包括哪些？
答：《調查指南》將環(huán)境應急資源的范圍重點界定為采取緊急措施應對突發(fā)環(huán)境事件時所需要的物資和裝備。一些專家認為，應急資源也包括應急隊伍和應急場所。因此，《調查指南》對應急隊伍和應急場所進行了提示性表述，并在附錄中提供了調查表格供參考使用。
為了突出環(huán)境特點，從環(huán)境應急的主要作業(yè)方式或資源功能出發(fā)，將環(huán)境應急資源分為污染源切斷、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防護、應急通信和指揮、環(huán)境監(jiān)測七類。《環(huán)境應急資源參考名錄》列出了重點應急資源名稱。參考名錄的確定主要來源于以下五個渠道：
1.地方生態(tài)環(huán)境部門開展調查時確定的環(huán)境應急資源名錄；
2.地方生態(tài)環(huán)境部門配備的環(huán)境應急資源；
3.分析88個重點突發(fā)環(huán)境事件歷史案例曾經使用的資源；
4.環(huán)境應急管理如標準化建設曾經提出的資源名錄；
5.部分企業(yè)環(huán)境應急資源調查的匯總分析。
其他通用應急資源可以參考《應急保障重點物資分類目錄（2015年）》。
問：如何組織開展環(huán)境應急資源調查？
答：《調查指南》對環(huán)境應急資源調查的一般要求和調查程序進行了規(guī)范。
調查的一般要求包括：明確調查目的、調查原則、調查主體、調查內容，對為什么開展調查、由誰開展調查、調查什么等問題進行說明。
調查程序包括：制定方案、安排部署、信息采集、編寫報告、建立檔案、數(shù)據(jù)更新，對資源調查的全過程和持續(xù)更新進行說明。調查單位可以對此程序進行適當簡化。
問：生態(tài)環(huán)境部門、企事業(yè)單位的調查重點分別是什么？
答：根據(jù)《突發(fā)事件應對法》，地方人民政府在突發(fā)環(huán)境事件應急時可以征用單位和個人財產。因此，生態(tài)環(huán)境部門的調查范圍分四個層次。
首先是政府及生態(tài)環(huán)境等相關部門有沒有自建的物資庫及儲存了哪些環(huán)境應急資源；
其次是經常聯(lián)系的企業(yè)尤其是大型企業(yè)有沒有物資庫及儲存了哪些環(huán)境應急資源；
第三是生產、供應環(huán)境應急資源的企業(yè)或產品、原料、輔料可以用作環(huán)境資源的企業(yè)相關信息；
第四是環(huán)境應急支持單位和應急場所的有關信息。
企業(yè)則以“可以直接使用的”為調查重點?！墩{查指南》分別對生態(tài)環(huán)境部門、企事業(yè)單位的調查重點進行強調，并對具體內容進行說明。
問：《調查指南》附錄的表格等如何使用？
答：《調查指南》收錄了環(huán)境應急資源調查所需的必要表格。環(huán)境應急資源參考名錄，明確了主要環(huán)境應急資源品名。環(huán)境應急資源調查報告（表），供生態(tài)環(huán)境部門編制調查報告、企業(yè)編制調查報告表時參考。
環(huán)境應急資源調查表按照“有沒有”“在哪里”“能不能用”進行設計，力求信息全面、指向清晰、形式簡明。生態(tài)環(huán)境部門類包括四個表格，分別是政府（部門）建設的應急物資庫調查表、重點聯(lián)系企業(yè)應急物資庫調查表、環(huán)境應急資源生產企業(yè)信息調查表、環(huán)境應急支持單位和應急場所信息調查表。企業(yè)類一個表格，為企事業(yè)單位環(huán)境應急資源調查表。調查單位可以直接使用這些表格進行調查，也可以參考這些表格進一步豐富調查內容。
